巡察是党所赋予的重要责任，也是企业内部遵循党政建设的重要手段，是党监督企业工作安排的基础。近些年来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视巡察工作，并在十八大之后的四年时间里，有序地开展了12轮巡察工作，并派遣了150多个小组，共巡察了280多个党组织，巡察的力度与幅度都在不断上升，继而成为了国企内部党组织监督的有利工作体系。同时在2017年，中央党组织在修改有关巡视工作条例的基础上，加强了对于国有企业巡察制度的明确要求，合理地将巡察工作体系发扬光大，发挥出巡察工作的任务重点。

一、国有企业深入开展内部巡察工作的重要意义

㈠深入开展企业内部巡视巡察工作是人民群众的需要

作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，企业基层党组织发挥着积极的作用。企业基层党组织不仅是确保党的方针政策是否能够落到实处的组织者和推动者，而且也是我们党内监督的重点对象。在现实环境中，我们大部分企业的产业及产品都与广大人民群众的日常生活息息相关，尤其是一些公用企业单位，更是与人民群众的日常生活有着千丝万缕的联系。当今形势下，社会主义市场经济的不断发展和改革开放的不断深入，人民群众对于生活的需求呈现多元化和复杂化。因此，面临新的形势，我们国有企业作为市场经济的主体，必须不断加强企业内部的巡视巡察工作，促进企业朝着健康、稳定的方向发展，避免出现侵害群众利益的行为，并满足广大人民群众日益增长的生活需求。

㈡企业内部巡察工作是加强党建工作的重要举措

国有企业是我国实现经济发展的重要经济力量，对我国经济发展起着举足轻重的作用，国有企业是促进我国实现现代化、保障广大人民群众共同利益的根本保证，更是我国我党执政兴国的重要依靠力量。随着社会主义市场经济体制的不断完善和改革开放的不断深入，我国的党建工作也面临着巨大的困难与挑战。近年来，在国有企业内部，无论是党建方面，还是企业经营管理方面都存在着一些问题，在一定程度上影响了我们企业的发展，也给我们党和国家事业造成了不良的影响。那么，面对新问题、新情况，我们国有企业必须全面落实从严治党、依法治企的责任，将内部巡视巡察工作视为落实从严治党的重要举措。在巡察过程中，不断发现问题、分析原因并解决问题。所以，不断加强企业内部巡察工作不仅能够推动企业的稳定发展，更是增强了党的执政能力、进一步巩固了党组织的领导地位。

二、国有企业内部巡察工作中存在的问题

㈠部分企业领导对内部巡察工作不够重视

当前形势下，我国社会主义市场经济正在飞速发展，市场经济体制也在不断完善，市场竞争日益激烈。所以，国有企业为了在日益激烈的市场竞争中稳定发展，过于重视企业经济效益，一味地追求利益最大化，不断加大对企业生产的投入，从而忽视了内部巡视巡察工作对企业发展的重要性。同时，企业领导干部也普遍认为，在当前的环境中，企业内部巡察工作不能为企业创造利润，对于企业的长远发展也不能直接起到推动的作用。因此，在企业日常经营管理过程中，内部巡察工作得不到领导重视，无论是在经费方面还是在政策方面都得不到企业的支持与帮助。由于得不到相应的支持，企业巡察工作无法全面开展，最终导致工作内容流于形式，不能充分发挥其职能作用。

㈡企业内部巡察队伍素质有待提高

随着社会主义市场经济的不断发展，国有企业改革的不断深入，国有企业作为社会主义市场经济的主体，该如何在经济发展的浪潮中立于不败之地已经成为了工作的重中之重。首先我们要不断地加强党建工作，充分发挥基层党组织的核心作用，才能确保企业健康、稳定的发展。这就要求我们必须加强企业内部的巡视巡察工作，及时发现问题、整改问题。但是，现阶段国有企业巡察工作还处于初级阶段，在巡察过程中多多少少会有一些问题存在。其次，企业内部巡察队伍建设需要加强，人员素质有待提高。大部分国有企业中，没有一支规范的、专业的巡察工作小组，而组内成员大都是从企业内部各级管理干部中抽调来的兼职人员，这些人员无论在专业还是业务能力方面，都是有所欠缺的，并且精力有限，在处理好本质工作的同时还要兼顾巡察工作。所以，兼职人员无法将全部精力投入到企业巡察工作中，最终导致巡察工作流于形式，根本无法发挥其重要作用。

㈢企业内部巡察工作方法比较单一

现阶段，社会主义市场经济飞速发展，市场经济体制也在不断完善。为了顺应时代潮流，在激烈的市场竞争中稳步发展，我们国有企业在改革过程中，逐步建立和完善了现代企业管理制度。随着现代企业制度的不断完善，企业内部管理机制、组织架构、经济结构、职工群众的需求和意识都发生了巨大的变化。但是，我们的巡察工作方法和手段依然没有创新，一味沿用传统方式方法，通过谈话、查阅资料等方式进行评定，没有深入实地了解情况，所以，这样得出的评定就缺乏准确性和真实性，巡察工作就无法解决实际问题，形同虚设。

㈣巡察工作的站位应合理提高。

企业内部巡察工作的主旨就是要合理发现国有企业内部所存在的问题，并切实做好国有企业的日常监督管理工作。然而就目前来说，巡察小组在进行国内企业巡察监督与管理时，忽略了对工作人员党风党政建设的重视度，一味强调关注工作内容及业务发展，从而也就导致了政治巡察工作的不到位，使得整个巡察工作发挥不出原有的价值。巡察工作体系的有利提升，是现阶段国有企业工作中的重点，更是巡察小组建立的基本因素。为此相关巡察人员应把握好职工的党风党政建设，在良好的工作成绩中合理发现问题，为巡察小组的作用与价值发挥打下基础。

三、巩固巡视巡察工作成效的措施分析

㈠多元化的信息反馈渠道

在巡视巡察工作计划中纳入对企业内部巡视巡察工作的宣传，广泛宣传其重要性；结合贯彻十九大精神、战略部署和中共中央进行巡视巡察工作的决心，宣传巡视巡察工作在加强党的领导作用方面的重要性，提高领导干部对巡视巡察工作的认识，鼓励广大员工积极参与配合巡视巡察工作。同时，做好政治思想工作，对于那些不想讲真话的企业员工，必须研究与其交流方式，创造和谐气氛，建立互相信任的状态，促进相互沟通。比如，使用微信、QQ等，与企业员工建立联系，建立一个24小时收集员工意见的信箱，以使巡视巡察工作小组能够取得实际结果。

㈡严格遵守“四不原则”

对国有企业的巡视巡察工作是一项非常敏感的任务，其往往涉及部分人员的政治成就和相关利益，例如：进销存手续是否完备、原材料采购是否按流程执行、采购价格是否与市场相符、是否存在账外资产和“小金库”等。对国有企业的巡视巡察工作需要严格遵守“四不原则”，即不查清问题不放过，不查明原因不放过，不采取措施不放过，不严肃处理不放过。特别是对涉及广大员工利益的热点问题，国有企业要积极依靠巡视巡察工作小组来帮助解决，从而严格遵守政治边界，充分履行监督职能，以展现抓巡视巡察整改的坚强决心和不彻底整改不罢休的坚忍执着。

㈢完善法人治理结构

法人治理结构强调了公司内部股东、董事、监事及经理层之间的关系，这是现代企业制度中最重要的组织架构，更是保证公司生产和发展的基础。针对国有企业而言，其除了具备面向市场竞争，获取利益的经济属性外，还具有鲜明的政治属性，是党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量。为此，巡视巡察工作要从内控制度入手，建立制约企业权力运行的机制，在企业内部实行监督权、执行权、决策权三权分立，三者相互牵制，交叉监督且权责分明。依据现代企业制度的要求，依法完善和健全国有企业法人治理结构，使国有企业法人具有决策能力、管理能力，行使权利，承担责任。

㈣提升管理者的综合素质

在提升管理者的综合素质上，巡视巡察工作具有非常重要的意义。企业管理者的素质不仅包括知识和技能，还包括职业道德、价值观、世界观和社会责任等。基于国有企业内部控制存在的先天短板，如独立性不强，制度迁就环境，职务不分离等，所以这就急需外部监督的介入，而巡视巡察工作正是来源于上级党组织的监督，从而避免国有企业管理者出现滥用权力或不当使用权力的问题。而且，上级对下级的监督具有良好的鞭策作用，时刻提醒国有企业管理者能够不断提高自身的思想信念和政治觉悟，更好地为国有企业的发展理思路、作部署、谋发展。

㈤分工协作，集中监督力量

巡视巡察工作的根本目的是通过深入查找和推动解决问题，促进被巡视巡察单位改进工作。对国有企业而言，其存在规模大、业务广、人员多的特点，要想实现巡视巡察工作的全面覆盖，除了要获得企业管理者和广大员工的支持外，巡视巡察小组自身也需要提前做好分工。比如，巡视领导要及时了解工作进展，针对突出的问题进行研究，从而制定解决方案，进一步推动巡视工作的顺利开展。巡察小组一方面，要严格依照巡察的要求、程序等来开展有效工作，使其履行好由上向下传达相关指令，统筹协调，充分做好督办工作等，为开展巡察工作提供有效的支持；另一方面，要切实发挥好“千里眼”和“顺风耳”的作用，同时要求纪检监察、审计、人事、财务等部门积极配合巡察与沟通工作，做到纵向联动、横向协同。

总之，针对国有企业内部巡察问题及对策进行分析研究。分析表明:借助新形势下有利的推动，结合新时代我国国有企业的发展情况，国有企业应积极起到领头羊的作用，做好自身的监督与管理，加强党风党政党纪的建设，以习近平同志为核心的党中央，合理强调国有企业内部巡察工作的有利性，真正做到把重点落实到实处，发挥出其核心理念，营造良好的企业氛围，为实现我国经济的发展与进步打下基础。（孟村矿：严永久）