习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调，纪检监察机关要增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。增强“三个意识”，提高规范化、法治化、正规化建设水平（以下简称“三化”建设），是纪检监察机构进行自我革命的具体体现，更是深化国有企业纪检监察体制改革，推进纪检监察工作高质量发展的内在要求。
一、推进“三化”建设面临的现状
长期以来，国有企业基层纪检组织处于纪检系统的末端，由于力量薄弱、专业性不强、硬件设施不到位等因素，造成基层企业纪检监察工作标准不高、质量不高等问题，严重制约了新时代全面从严治党体系建设。推进纪检监察“三化”建设，对于加强国有企业纪检监察工作，提升纪检监察工作水平具有十分重要的意义。近年来，虽然加强了纪检监察工作，取得了一定成效，但还存在以下几点不足。
（一）硬件设施建设还存在短板。近年来，随着纪检监察体制机制改革，彬长集团各级纪检机构从党群部门独立出来，单独设置了纪检监察室，配备了独立的办公场所、办公设施等，但是在标准化、正规化建设方面还存在不足，有些基层纪检机构还没有设立标准化谈话室、问询室，办公电脑、档案柜等办公设施也不全。
（二）工作业务流程还不规范。陕煤集团和彬长集团纪委几乎每年都会更新各项文书模板、规范工作流程，但所属各单位纪检组织在执行过程中还存在标准不统一、流程不规范的问题。
（三）纪检监察干部业务能力还需提升。全面从严治党的新要求越来越多，对纪检监察干部的监督执纪、审查调查等业务能力的要求越来越高，目前个别纪检监察干部的业务水平还不高，存在不会监督、不会办案的现象。
二、彬长文家坡矿推进“三化”建设的实践做法
2023年以来，文家坡矿纪委全面贯彻党的二十大精神，认真落实陕煤集团、彬长集团关于纪检监察工作的总体部署，确定2023年为文家坡矿纪检监察工作“三化”建设推进年，以打造国有企业纪检监察工作“三化”建设标杆样板为目标，始终坚持高起点、高标准、严要求，对照最新要求，制定了《推进纪检监察工作“三化”建设实施方案》，明确目标任务，扎扎实实夯基础、强管理、开新局。
（一）突出规范化，夯实基础筑根基。
聚焦“七规范五加强”，抓实信访举报流程、问题线索管理处置、案件查办工作归档资料管理、党风廉政建设有关会议、廉洁提醒教育、各类报表报送、文书档案管理、廉洁文化阵地建设等12个方面，全面加强纪检监察工作规范化建设。为进一步规范党风廉政意见回复工作，该矿纪委制定了《党风廉政意见回复工作规定》，明确了党风廉政意见回复的7个范围，根据不同情况，明确了6种不同的回复意见，并对流程、模板进行了规范。狠抓办案文书管理，按照中省纪委文书处理的最新要求，认真学习落实陕煤集团《规范信访举报和问题线索处置相关文书》，立即更换原有模板，全面使用最新印发的59种文书模板，做到专人负责，严格审核把关。将所有案卷按年度编号归档，并根据卷宗材料内容制作电子和纸质表格，方便管理查询。对矿业公司110余名中层管理人员建立廉政档案，由专人负责日常管理，每年定期更新。同时，规范纪检监察信访举报工作，充分利用“四位一体”信访举报平台，通过“信、访、电、网”统一受理信访线索问题，线上线下一体推进信访举报渠道建设，采取谈话、协调、监督、提醒、警示等方式，对党员干部的行为进行“纠偏”，思想进行“矫正”，确保了权力在阳光下规范运行。今年以来，共收到举报线索3条，经核查后，澄清3条，及时向职工群众进行了答复。
（二）突出法治化，推进完善制度体系。
聚焦“两规范一强化”，抓实监督执纪程序管理、监督执纪规则管理、办案安全等3个方面，全面加强纪检监察工作法治化建设。该矿纪委严格遵守《中国共产党章程》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规条例和中省纪委和上级纪委各项制度规定，严格执行彬长集团《政务处分暂行规定》《制度执行监督检查和责任追究办法》《关于落实党风廉政建设责任制检查考核和责任追究暂行办法》等制度办法，紧紧围绕线索处置、初步核实、审查调查等重要环节，全面规范执纪审查各项工作程序，确保各环节有规可依、有章可循。牢固树立“万无一失、一失万无”的办案安全理念，对谈话设施按要求配备到位，举办办案安全专题培训，树立安全底线思维，全力确保办案安全。通过开展3次党规党纪学习、1次知识测试，不断强化纪法思维，增强了纪检监察干部的法治意识、程序意识和证据意识。
（三）突出正规化，提升素质增效能。
聚焦“六加强两规范一从严”，抓实政治能力建设、业务培训、场所设施建设、办公办案设备配备、机构设置及人员配备、基层纪检组织建设、制度建设、实践锻炼等9个方面，全面加强纪检监察工作正规化建设。
按照“三化”建设要求，该矿不断加强硬件设施建设，在办公楼设纪检监察办公室2间，高标准建成谈话室、问询室各1间，具备监控录像录音等功能，并购置了保险柜、文件柜、办案电脑、打印机、录音笔、高拍仪等，全方位提升了执纪办案硬件保障。高度重视纪检干部队伍建设，选优配齐纪检监察干部4名，推广“五严”理念，要求纪检干部严守忠诚、严谨工作、严实作风、严格自律、严格执行，树立了忠诚干净担当的纪检干部形象。加大业务培训力度，配发了《纪检监察干部应知应会知识》《纪检监察业务一本通》等书籍，开展了“纪检小课堂”、以案代培、外出对标等工作，提升了纪检干部业务素质。注重纪委委员、纪检委员职责履行和作用发挥，制定了《文家坡矿纪委委员党风廉政建设联系点制度》《基层党支部纪检委员工作办法》《纪检委员履职考核管理办法》等制度，实行日常监督、月度考核、季度兑现，促进了履职尽责，实现了全面从严治党责任的多维联动。
三、当前推进“三化”建设需解决的问题
在“三化”建设的推进实施过程中，还存在以下几个问题需要解决：一是转变传统观念，积极推广信息化、数据化革命浪潮下的数字纪检、智慧纪检，实现纪检监察与现代信息技术深度融合。二是受限于权限和能力水平，国有企业基层纪检机构的监督执纪权限、业务能力水平有限，建议上级纪委关注基层纪检工作制度创新、管理创新，加强政治建设、党性修养、纪法知识、工作业务、硬件设施建设等方面的指导支持。
四、深化推进“三化”建设的建议
国有企业纪检监察“三化”建设涉及面广、系统性强、任务繁重，在同行业也没有可借鉴的成熟经验，有些工作还在探索中，做不到一蹴而就。结合企业纪检监察工作实际，提出如下几点建议。
（一）加强组织领导。围绕“三化”建设，要坚持纪委书记主抓，纪委委员分工协助，纪检监察干部具体落实，积极争取党委支持，强化组织保障。
（二）夯实工作责任。建立工作推进机制，明确任务要求，统一工作标准，明确“路线图”，列出“时间表”，常态化调研指导、督导检查。建立工作汇报机制，定期召开“三化”建设推进会，汇报进展情况。
（三）强化监督考核。企业各级纪检监察组织要将“三化”建设与日常工作结合起来，防止出现“两张皮”，形成长效工作机制。领导小组办公室要经常跟踪督导，对工作中存在的问题进行通报，并督促整改。要建立督查评价机制，明确任务分工，将“三化”建设工作纳入党风廉政建设考核。
实践证明，纪检监察工作的规范化、法治化、正规化，实质上就是依据党章党规党纪和宪法法律法规赋予的权力，以法治思维、法治方式推进监督、防治腐败。“三化”建设为推进国有企业纪检监察工作高质量发展提供了有力抓手，解决了基础设施不健全、工作流程不规范、干部队伍素质不过硬等问题。作为国有企业纪检监察机构，我们要一刻不停歇推进全面从严治党，深入总结过往经验，针对纪检监察工作中遇到的新情况新问题，与时俱进推进制度建设和制度创新，把行之有效的经验做法固化为制度，更好的指导纪检监察工作实践，不断推动国有企业纪检监察工作高质量发展。（文家坡矿 高伟）
